“我理解的‘包干’，应该是以居民为主体。”
程野身体微微前倾，语气带着几分笃定，“让他们自己择一地落脚，把那片地方当成新家去建设。整个过程中，幸福城只提供必要的材料援助，再设立严苛的奖惩和责任到人制度，确保建设有序推进，这样居民有归属感，干活也有动力。”
“但要是换成承包责任制度，就成了我们检查官雇佣这批居民，让他们帮忙扩建外城。一个是自家事自己干，一个是拿工钱替人干，积极性和责任感天差地别，完全是两码事。”
程野清了清嗓子，随手指向其中一条细则，“您看这里，由检查官提出物资需求，幸福城进行需求匹配，这要是不加限制，难免有人为了进度铺张浪费，多报多领，可要是加了条条框框的限制，又会束手束脚，真遇到紧急情况想调物资都难，反而误事。”
“还有这个，要求检查官随机抽取包干区域，进行包干，看似公平，实则不合理。因为咱们的检查官队伍也不是每个人都一样，假设有人擅长搞建设规划，那就该给他划分一片安稳的位置，而不是让他随机到外侧区域承担风险，拖慢建设进度。”
“或者说每个人对区域的理解都不同，在其他人眼中可能是比较糟糕的一片区域，或许就适合他的眼光，知道该怎么发展。”
“还有这以片区建设速度为核心考核指标，也有问题。迁徙者刚来，最缺的是安全感和基本保障，要是一味催着扩建，检查官怎么保证这些人会愿意听话？”
世界上不可能有一份完美的计划书。
再怎么详实，再怎么合理，想要挑毛病，总能找出疏漏。
程野一口气点出几条显而易见的问题后，停下来端起茶杯喝了口水。
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